公司于2019年底由農村信用聯社改制為農村商業銀行，改制前的業務范圍、組織架構等方面已不滿足現有需求，需進行調整與優化。

公司是一家以城市地下管網全過程綜合服務為核心業務的國家高新技術企業，以非開挖技術為企業核心技術，在細分行業市場中處于國內領頭羊地位。

在公司轉型的大背景下，隨著市場化業務的不斷開展，原有的組織和管理體系已經無法滿足轉型需要，公司迫切需要提升和優化自身的組織和管理體系，以支撐和促進未來戰略的實現。另外，由于公司的業務轉型及歷史遺留問題，目前新老員工之間存在薪酬差異，且總體薪酬水平低于市場平均，難以吸引優秀人才，導致市場化業務開展難以打開局面，不利于未來的發展。

公司在集團統一要求下，加快推進板塊化管理及專業化建設。從過去的“資金劃撥平臺”向實際的電力板塊專業運營管理平臺轉型。從組織建設、職能設置、崗位體系等方面，以及與之相關的一系列管理機制、體系、能力、經驗等方面均不同程度的存在短板或缺失。